IL LEGISLATORE SICILIANO E IL RISPETTO DELLE NORME E DEL BENE COMUNE

08 Set 2016 11:33

Con la legge regionale n. 16 del 10 agosto scorso, a distanza di ben 15 anni, il Parlamento siciliano si è “premurato” di recepire con modifiche il Testo Unico in materia di edilizia adottato dallo Stato italiano in data 6 giugno 2001.

Si potrebbe dire: “meglio tardi che mai!”.

Ma, a parere del sottoscritto, non è proprio ed esattamente così.

Leggi statali e leggi regionali contengono spesso nella loro specificità delle difformità e discrasie.

Il che è ben comprensibile stante il conferimento alla Regione Sicilia di una potestà legislativa esclusiva in diverse ed importanti materie e, particolarmente, riguardo alla materia urbanistica (art. 14, lettera f, dello Statuto avente rango costituzionale).

Invero, al ritardo nel recepimento della normativa nazionale i cittadini siciliani, con avvocati, ingegneri, geometri e professionisti interessati hanno di fatto provveduto –unitamente alle Amministrazioni locali- ad applicare sostanzialmente la legge nazionale ai fini dello svolgimento dell’attività edilizia.

Un primo punto di domanda sorge proprio riguardo alla materia edilizia, che non è indicata tra quelle di esclusiva competenza regionale e che, giusta il testo normativo nazionale e regionale, è propria dell’ordinamento statale.

L’art. 117 della Costituzione, alla lettera s), riserva la competenza esclusiva allo Stato nella materia dell’ambiente, dell’ecosistema e dei beni culturali.

La modifica apposta dal legislatore regionale alla disposizione normativa nazionale in materia edilizia assumerebbe –ad avviso di chi scrive- un profilo di incostituzionalità tale da mettere in discussione la validità e l’efficacia della norma regionale.

La finalità di tale disposizione è quella di concedere la possibilità di ottenere il “permesso in sanatoria” se l’intervento risulti conforme alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente al momento della presentazione della domanda.

Una sorta di “sanatoria aperta” sino alla regolamentazione dello specifico territorio in cui ricade l’immobile già costruito da tempo, ancorché lontano negli anni.

Di conseguenza: un’apertura ad un infinito futuro ed una conseguente inabilità, se non impossibilità, di applicazione delle specifiche norme regolamentanti le sanzioni e i presupposti della violazione delle leggi riguardanti l’edificazione nel territorio siciliano.

Un capolavoro normativo tipico della cultura siciliana, che ha già prodotto i suoi effetti nefasti verso l’ambiente, il mare, l’aria, il territorio di chi qui abita e, con maggiore spregio, di chi qui e da qualche anno ritiene di trovare in questo territorio siciliano un “bene ambientale” speciale ed attraente.

L’auspicio che vorrei comunicare è quello di un acquisizione di coscienza da parte di ciascun cittadino siciliano e di ciascuna collettività locale a far sì che il “bene” non possa essere fatto derivare dal “male”, ma che –anzi- sia l’eliminazione del “male”, nelle sue diverse manifestazioni, a consentire che il “bene” ricevuto gratuitamente diventi sempre più bello, attraente e pulito.

A noi locali piace molto parlare del “bello” che attrae chi viene a visitarci e chi diffonde nel mondo globalizzato la “bellezza” del territorio e dei nostri luoghi. Al tempo stesso, piace pure la casetta o il palazzetto a ridosso della spiaggia da utilizzare tra luglio ed agosto; magari per darne una parte in locazione ad amici o ad estranei. Siamo un po’ riottosi a mutare abitudini e comportamenti che, però, danneggiano l’ambiente e la limpidezza dell’accoglienza.

E se ci accorgiamo che qualche norma “furbetta” intacca la linearità del nostro agire e usare il territorio, perché non aprire un dialogo con chi se ne è fatto promotore o approvatore e svolgere quel diritto di cittadinanza attiva che sempre più si fa strada nella cultura europea?

Il progresso vero non nasce dai guadagni temporanei e mutabili, ma –almeno ritengo- dalla consapevolezza del bene che ci è stato donato e che merita di essere rispettato e reso sempre più bello.