ORDINANZA SINDACALE ANTIRUMORE DEI COMUNI DELLA PROVINCIA DI RAGUSA

09 Lug 2016 13:16

A seguito di notizie di stampa si riscontra che diversi Comuni della Provincia di Ragusa, come ogni anno, si preparano per adottare l’ordinanza sindacale denominata “antirumore”. Sembra già in vigore quella del Comune di Ragusa per la stagione in corso che, addirittura, prevede lo spegnimento della musica all’una di notte.
Un atto, secondo il Sindaco Piccitto, volto a regolarizzare gli orari di diffusione sonora e/o musicale di tutti gli esercenti nel territorio del Comune di Ragusa, in particolare per la zona di Marina di Ragusa .
Posto, innanzitutto, che la scrivente categoria condivide in “toto” il rispetto delle norme per la tutela del riposo dei cittadini e ne raccomanda ai propri iscritti di rispettarne le regole, è però opportuno segnalare che:
la Legge numero 447/95, regolamenta il livello acustico ambientale esterno, mentre il D.P.C.M. numero 215/99, regolamenta, il livello acustico ambientale all’interno di ogni struttura commerciale.
L’Ente comunale con propria ordinanza sindacale non può modificare la predetta legge e il decreto, ne tanto meno può esso regolamentare o imporre il livello sonoro di decibel che è già imposto, per fare ciò, all’Ente comunale necessita di un vero “Piano di Azzonamento fonometrico urbanistico”, approvato dal Consiglio Comunale e non dalla Giunta e con il quale si stabilisce, definitivamente, quali i livelli dei decibel da adottare per ogni zona del proprio territorio, un obbligo imposto a tutti i comuni d’Italia già dal 1995;
Agli atti risulta che l’Arpa è l’unico Ente deputato ad accertare l’eventuale infrazione, nessun altro organo di polizia.
La citata legge e il decreto, obbligano, nessuno escluso, tutti gli esercenti commerciali che intendono diffondere brani musicali a limitare il proprio impianto sonoro così da dimostrare di non recare disturbo acustico ambientale. Infatti, gli esercenti commerciali possono installare, nel proprio impianto sonoro, un limitatore che abbassa il volume della musica automaticamente o modificare l’impianto con mezzi meccanici, previa consulenza di una ditta specializzata nel settore e iscritta all’ARPA di Palermo. L’esercente il quale ha rispettato le norme imposte nella predetta legge e che, quindi, ha di fatto limitato il proprio impianto sonoro dimostrando, così, di non recare disturbo alla quiete pubblica, non ha l’obbligo di rispettare alcuno orario imposto nelle ordinanze sindacali “antirumore” ne tanto meno di spegnere il proprio impianto sonoro per diffusione musicale. Se così non fosse, non si comprende quale il motivo per cui chi ha speso ingenti somme di denaro per rispettare la legge, limitando, appunto, il proprio impianto sonoro, debba trovarsi con chi, invece, non  rispetta la legge avvalendosi di un’ordinanza sindacale, illegittima, che gli consente la diffusione musicale senza alcun limitatore per non recare disturbo e fino all’orario stabilito nell’ordinanza stessa. Sembra, anzi ne sono convinto che i sindaci il più delle volte adottano queste ordinanze più per una necessità pur sapendo la loro illegittimità, perché formalizzare un “regolamento acustico”, così come imposto dalla legge già dal lontano 1995, ha i suoi costi, non tempi ma costi. Tutto si semplifica con un’ordinanza sindacale che a detta dell’articolo 9 della legge 447/95 può essere emessa solo per casi di estrema urgenza e solo per i luoghi di massima protezione acustica come gli ospedali ad esempio. Nevvero infatti che il Tar di Abbruzzo, Sez.I, con Sentenza n. 285 del 15.04.2015 ha accolto il ricorso di un gestore di un locale annullando l’ordinanza antirumore emanata dal Comune di Sulmona con la quale si obbligava lo spegnimento della diffusione sonora. Così il collegio del Tribunale Amministrativo: “l’ordinanza deve applicarsi nel caso di eccezionali ed urgenti necessità di tutela della salute pubblica o dell’ambiente con misure di carattere temporaneo. Pertanto, l’ordinanza antirumore del Sindaco è illegittima in quanto la situazione indicata nel provvedimento non appare eccezionale trattandosi, per l’appunto, di un rumore proveniente da un pubblico esercizio prodotto dalla diffusione di musica al suo interno e dal vociare degli avventori che stazionano nel cortile”. Sembra, Eccellenza Illustrissimo, inverosimile che proprio l’istituzione agisce in tal senso non rispettando la legge consentendo, con le ordinanze sindacali antirumore, l’illegittimità a coloro che non intendono limitare il proprio impianto sonoro alfine di non recare disturbo acustico ambientale.

Nella speranza di avere chiarito meglio la problematica in oggetto e la posizione della scrivente categoria dichiarando sin d’ora la propria disponibilità ad un eventuale incontro, concludo che, qualora l’Ordinanza antirumore emessa dal Comune di Ragusa come per qualsiasi altro Ente Comunale della Provincia di Ragusa, non rispettasse i requisiti previsti dalla Legge sopra esposta, ponendo l’obbligo di spegnere la diffusione sonora a quell’esercente iscritto alla FI.BA., nonostante l’avere limitato il proprio impianto sonoro per non recare disturbo alla quiete pubblica, si provvederà, con immediatezza, ad avviare l’iter di richiesta e sospensione dell’ordinanza sindacale al Tribunale Amministrativo Regionale.

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