Rifiuti a Ragusa, per Legambiente si differenzia male e si è creato un buco da quasi un milione di euro

13 Ott 2018 11:22

Riceviamo e pubblichiamo una nota di Legambiente Ragusa sulla raccolta differenziata nella città capoluogo. Ecco il testo integrale: “E’ questo il risultato di una raccolta differenziata che si attesterà nel periodo febbraio – ottobre  2018 a poco più del 35%, contro un obbligo contrattuale per gli stessi periodi rispettivamente del 65%.  Significa che quasi 8.300 tonnellate di rifiuti hanno  preso la via della discarica invece di essere differenziate, comportando un maggior costo per poco più di 1,1 milione di €, da dividere al 50% tra Comune e Impresa Appaltatrice. A ciò occorre però aggiungere altri 400.000 € tra maggior costo di gestione della frazione organica e mancati ricavi per la vendita dei materiali differenziati di proprietà del comune di Ragusa. Ci aspettiamo ora che la nuova amministrazione comunale di Ragusa recuperi queste somme e li impieghi a ridurre la TARI dell’anno prossimo.

A questa procedura di applicazione delle sanzioni nei confronti della I.A. non c’è alternativa visto che le regole dell’appalto non possono essere modificate dopo l’aggiudicazione della gara per nessun motivo, e se per caso lo si è fatto esse sono illegittime. Lo afferma  la sentenza del 7 settembre 2016, C-549/14 della Corte di Giustizia Europea con la quale ancora una volta si ribadisce un principio consolidato in tema di estensione dell’obbligo di gara conseguente al c.d. divieto di rinegoziazione dell’offerta nell’ambito di gare d’appalto. La Corte di giustizia UE ha confermato che non può essere apportata, in via di trattativa privata tra l’amministrazione aggiudicatrice e l’aggiudicatario, una modifica sostanziale di un appalto pubblico dopo la sua aggiudicazione; in tal caso deve darsi luogo ad una nuova procedura di aggiudicazione vertente sull’appalto così modificato. Questo principio prevale anche nel caso in cui le prospettate modifiche derivino dalla volontà delle parti di trovare una composizione transattiva a fronte di difficoltà oggettive incontrate nell’esecuzione di detto appalto ovvero di controversia insorta successivamente.

Una possibile eccezione è stata individuata dalla Corte alla triplice condizione che: a) si verta in materia di appalti aventi oggetti particolari ed aleatori; b) la possibilità di modifica sostanziale sia stata prevista dalla legge di gara; c) sia rispettata la parità di trattamento fra imprese attraverso la predeterminazione delle modalità applicative di tali adeguamenti. E non sembri  che a Ragusa ci si trovi in questa situazione. In aggiunta i disservizi cui stiamo assistendo vengono causati dal mancato rispetto di importanti previsioni contrattuali dato che finora, senza controlli,  il gestore non  ha dedicato tutto le risorse previste alla fase di avvio del porta a porta e tali problematiche non possono in alcun modo pesare sulle casse comunali. L’I.A. ha accettato firmando il contratto quanto scritto all’art. 1 del Disciplinare Tecnico Prestazionale che prevede tra l’altro : “Tutti i dati riportati nel presente documento e negli altri documenti di gara, pur se sufficientemente analitici, devono essere considerati dalle Imprese partecipanti come puramente indicativi e minimali e non esimono le Imprese stesse dalla verifica e dall’approfondimento sul campo preliminarmente alla stesura dell’offerta economica. Pertanto non potranno essere richieste integrazioni contrattuali o maggiori costi a carico del Comune e/o degli utenti per errate valutazioni dell’I.A. rispetto alla dimensione ed alle caratteristiche del territorio da servire” .

I cittadini pagano già tanti, troppi, soldi per una la gestione dei propri rifiuti e hanno diritto ad un  servizio perfetto. L’Amministrazione faccia rispettare le regole oppure si trovi un altro gestore. La situazione per la quale si paga molto in cambio di un servizio scadente non è più accettabile.